上周，国家移民管理局官网发布消息，确认全国范围内取消因私出入境中介机构资格认定审批。这一政策调整标志着我国因私出入境中介服务行业正式告别行政许可准入时代，全面迈入市场化、法治化、国际化的新阶段。
长期以来，因私出入境中介机构资格认定审批是行业准入的核心门槛。该审批制度设立于上世纪90年代，在当时的历史条件下，对于规范市场秩序、防范非法移民活动、保护公民合法权益发挥了积极作用。随着经济社会发展、对外开放不断深化以及“放管服”改革的持续推进，原有的审批制度逐渐显露出市场准入门槛较高、审批周期较长、区域壁垒明显等局限性。部分企业因无法获得资格认定而游离于监管之外，反而增加了市场风险。
此次取消资格认定审批，并非意味着政府“放手不管”，而是推动监管重心从“事前审批”向“事中事后监管”转变。根据国家移民管理局的相关部署，取消审批后，将强化以下配套措施：
第一，完善备案管理制度。从事因私出入境中介服务的机构不再需要取得资格认定，但仍需依法办理工商登记，并向所在地公安机关出入境管理部门备案。备案信息将纳入全国统一的监管平台，便于动态掌握市场主体的经营状况。
第二，加强信用监管和协同监管。依托国家企业信用信息公示系统，建立中介机构信用档案。对弄虚作假、欺诈客户、组织非法出入境等违法违规行为，依法严厉查处，并实施联合惩戒。公安、市场监管、文旅等部门将建立信息共享和联合执法机制。
第三，发挥行业自律和社会监督作用。鼓励行业协会制定服务标准、开展自律管理。畅通投诉举报渠道，保护消费者合法权益。
对于行业而言，取消资格认定审批无疑是一大利好。一方面，市场准入门槛降低，有助于激发市场活力，吸引更多优质资本和专业化人才进入，推动服务供给多元化、差异化。中小微企业不再因审批门槛望而却步，可以更灵活地参与市场竞争。另一方面，竞争加剧也会倒逼存量机构提升服务质量、降低收费标准，从而惠及广大有出入境需求的公民。
但机遇与挑战并存。市场化并不意味着无序化。取消审批后，行业可能会出现短期“鱼龙混杂”的现象，部分无资质、无能力、无诚信的机构可能铤而走险。因此，广大消费者在选择出入境中介服务时，应增强风险意识：一看工商登记和备案信息，二看服务合同是否规范，三看收费是否合理透明，切勿轻信“包过”“特殊渠道”等虚假承诺。
从更宏观的视角看，此次政策调整是我国移民管理领域深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。它与国家整体推进的市场准入负面清单制度、证照分离改革一脉相承，体现了“让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的改革方向。
随着相关配套措施的落地和监管体系的完善，因私出入境中介服务有望形成“宽进、严管、优服”的新格局。对于守法经营、专业诚信的机构而言，这是一个凭借实力赢得市场的春天；对于广大公民而言，这也意味着更多元、更便捷、更规范的出入境服务选择。我们期待，在政府、行业、社会三方共同努力下，因私出入境中介服务能够行稳致远，为促进中外人员往来、服务高水平对外开放作出更大贡献。
